一、LYYB-3000智能型氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀的使用說明產(chǎn)品概述

LYYB-3000氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀徹底解決6-35kV氧化鋅避雷器現(xiàn)場(chǎng)帶電試驗(yàn)的難題。6-35kV氧化鋅避雷器下端一般不帶計(jì)數(shù)器，傳統(tǒng)測(cè)試儀在現(xiàn)場(chǎng)帶電情況下沒有辦法電流取樣，只能在大修期間將避雷器從線路中拆除，拿回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試，耗時(shí)費(fèi)工，效率低下。為解決以上問題我公司開發(fā)研制了新一代測(cè)試儀器，實(shí)現(xiàn)了氧化鋅避雷器在線不停電測(cè)試！不需爬桿，無需接線，測(cè)試快速準(zhǔn)確！

LYYB-3000氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀適應(yīng)于電壓等級(jí)6kV-500kV，多種選擇采樣方式。當(dāng)氧化鋅避雷器下端帶有計(jì)數(shù)器，電流信號(hào)可以從氧化鋅避雷器帶有計(jì)數(shù)器兩端取樣；否則可以用無線電流鉗取樣。當(dāng)氧化鋅避雷器附近有PT設(shè)備，電壓信號(hào)可以從PT二次電壓取樣，否則可以選擇無電壓方式軟件模擬。。

氧化鋅避雷器是供電線路和供電設(shè)備的重要保護(hù)設(shè)施，如果電力系統(tǒng)中避雷器老化、損壞或失效，可能會(huì)引起大型故障，造成電力設(shè)備損壞，線路斷電。處理故障要投入大量的人力物力。因此，對(duì)線路中的氧化鋅避雷器定期檢測(cè)能夠有效排除事故隱患，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行，提高供電質(zhì)量。

LYYB-3000氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀是用于檢測(cè)氧化鋅避雷器電氣性能的專用儀器，該儀器適用于各種電壓等級(jí)的氧化鋅避雷器的帶電或停電檢測(cè)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備內(nèi)部絕緣受潮及閥片老化等危險(xiǎn)缺陷。

儀器操作簡(jiǎn)單、使用方便，測(cè)量全過程由微機(jī)控制，可測(cè)量氧化鋅避雷器的全電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，電壓的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，阻性電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，阻性電流正峰，阻性電流負(fù)峰，容性電流，有功功率，無功功率，相角差，大屏幕可顯示電壓和電流的真實(shí)波形。儀器運(yùn)用數(shù)字波形分析技術(shù)，采用諧波分析和數(shù)字濾波等軟件抗干擾方法使測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確、穩(wěn)定，可準(zhǔn)確分析出基波和3～7次諧波的含量，并能克服相間干擾影響，正確測(cè)量邊相避雷器的阻性電流。

二、LYYB-3000智能型氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀的使用說明產(chǎn)品特點(diǎn)

徹底解決6-35kV氧化鋅避雷器現(xiàn)場(chǎng)帶電試驗(yàn)的難題。

不需爬桿，無需接線，測(cè)試快速準(zhǔn)確。

無雷電計(jì)數(shù)器可測(cè)試氧化鋅避雷器漏電電流

儀器主機(jī)和無線電流鉗配置高能鋰離子電池。

能準(zhǔn)確測(cè)出10uA的漏電流。

無線電流鉗和主機(jī)無線通信，快速取樣。

5米絕緣桿多節(jié)設(shè)計(jì)，方便及可靠。

5.7寸320×240液晶顯示器,高速熱敏打印機(jī)。

圖文顯示，界面直觀，便于現(xiàn)場(chǎng)人員操作和使用。

適用于避雷器帶電、停電或試驗(yàn)室等場(chǎng)所使用。

電流信號(hào)可以用無線電流鉗取樣或計(jì)數(shù)器兩端取樣。

電壓信號(hào)可以在PT二次取樣或無電壓方式軟件模擬。

儀器可連續(xù)測(cè)試，顯示電壓電流曲線，并可快速打印數(shù)據(jù)和曲線。

內(nèi)部配置存儲(chǔ)器，可掉電存儲(chǔ)200組試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

高速的采樣頻率，先進(jìn)的數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)，抗干擾性能強(qiáng)，測(cè)量結(jié)果精度極高。

采用防塵、防水、防腐工程塑料密封箱，體積小，重量輕，便于攜帶。

三、LYYB-3000智能型氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀的使用說明技術(shù)指標(biāo)

工作電源：

主機(jī)－內(nèi)部電池供電，充電時(shí)間>3小時(shí)，連續(xù)工作>8小時(shí)。

無線電流鉗－內(nèi)部電池供電，充電時(shí)間>1小時(shí)，連續(xù)工作>8小時(shí)。

測(cè)量范圍：

主機(jī)泄漏電流:0.000-10mA（可擴(kuò)展）；

主機(jī)電壓:30-100V（可擴(kuò)展）。

無線電流鉗電流：0-10mA（可擴(kuò)展）；

無線電流鉗電壓：0-60kV(裸線0-35kV)；

無線電流鉗鉗口：?33mm；

無線電流鉗傳輸距離>30米。

測(cè)量準(zhǔn)確度：

電流：全電流>100μA，±5%讀數(shù)±1個(gè)字；

電壓：基準(zhǔn)電壓信號(hào)>30V時(shí)，±2%讀數(shù)±1個(gè)字；

測(cè)量參數(shù)：

全電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，電壓的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波。

阻性電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，阻性電流正峰，阻性電流負(fù)峰，容性電流。

有功功率，無功功率，相角差。     

儀器尺寸和重量：

主機(jī)360mm×260mm×140mm       4.5KG

無線電流鉗70mm×30mm×250mm   0.5KG

絕緣桿?30mm×1000mm  5根     5.0KG

附件箱1000×100mm×240mm     6.2KG

四、LYYB-3000智能型氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀的使用說明儀器面板介紹

圖2  主機(jī)

PT信號(hào)航插：接PT二次電壓信號(hào)。

電流航插：接氧化鋅避雷器泄漏電流信號(hào)。氧化鋅避雷器泄漏電流按有效值分為0-1mA/1-10mA兩個(gè)檔。

接地端：接地端必須接地，泄漏電流通過接地端流向大地。

打印機(jī)：打印機(jī)是熱敏打印機(jī)，當(dāng)試驗(yàn)完成后按鍵盤上的“打印”按鈕打印試驗(yàn)結(jié)果。

LCD對(duì)比度：因?yàn)橐壕э@示屏在溫度和光線有所不同時(shí)稍有些變化，可能過LCD對(duì)比度調(diào)節(jié)背光到適合亮度。

液晶： 320X240像素點(diǎn)陣白色背光液晶，在陽光和黑暗環(huán)境下都十分清楚。

鍵盤：由上、下、左、右、確定、打印、保存、退出8個(gè)鍵組成，是用戶和設(shè)備交互的終端。

電源開關(guān)：開機(jī)或關(guān)機(jī)。

充電端：充電時(shí)接入AC220V/50Hz電源，工作時(shí)不用。

無線電流鉗：帶電取樣電流。

充電器：無線電流鉗專用充電器。

電源線：主機(jī)專用充電用。

電流線：取避雷器下端計(jì)數(shù)器上端（避雷器帶有計(jì)數(shù)器情況）。

接地線：主機(jī)專用接地。

電壓線：取PT二次電壓信號(hào)（避雷器附近有PT設(shè)備）。

五、LYYB-3000智能型氧化鋅避雷器帶電測(cè)試儀的使用說明充電方式

主機(jī)充電方式（充電器內(nèi)置）：

用電源線連AC220V/50Hz電源，要求關(guān)機(jī)狀態(tài)充電大于3小時(shí)，開機(jī)可以觀察電源圖標(biāo)指示是否充滿。在使用過程中，電池圖標(biāo)指示反映電量。

無線電流鉗充電方式：

用隨機(jī)的充電器充電，要求關(guān)機(jī)狀態(tài)充電大于1小時(shí)，隨后充滿可以看到充電器紅燈變成綠燈。在使用過程中，電源指示燈常亮表示電量正常；電源指示燈閃爍或不亮?xí)r，表示電量不足。

 六、接線方式

1.接線方式一：電流無線、無電壓方式

先將五根絕緣桿對(duì)接并擰到無線電流鉗下面，打開無線電流鉗的電源開機(jī)，選擇好電流檔位（一般用0-1mA檔）。讓導(dǎo)線處于鉗頭引導(dǎo)區(qū)的的中部，如圖A。儀表引導(dǎo)區(qū)垂直于導(dǎo)線，前推儀表鉗住被測(cè)導(dǎo)線，后拉即可將儀表撤離被測(cè)導(dǎo)線，如圖C，撤離時(shí)也盡量保持儀表引導(dǎo)區(qū)垂直于導(dǎo)線。如圖4鉗到相應(yīng)的位置電流取樣。

2.接線方式二：電流有線、有電壓方式

A、現(xiàn)場(chǎng)帶電測(cè)試

帶電接線方法如圖5所示，請(qǐng)先將儀器可靠地線，再接電流測(cè)試線（單根紅線接計(jì)數(shù)器上端），然后接電壓測(cè)試線（二芯線紅線接氧化鋅避雷器對(duì)應(yīng)的PT的相別，黑線接N相）。接電流測(cè)試線的方法，首先根據(jù)電流大小，接電流測(cè)試線到0-1mA或1-10mA量程檔上，再將另一端接到計(jì)數(shù)器的上端。接電壓測(cè)試線的方法，也是先接儀器這一端，再去接PT端，一定要小心謹(jǐn)慎接線以避免PT二次或試驗(yàn)電壓短路。

B、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試接線方法

在變壓器停電狀態(tài)下，實(shí)驗(yàn)室接線方法如圖6所示，請(qǐng)先將儀器可靠地線，再接電流測(cè)試線（單根紅線接氧化鋅避雷器下端），然后接電壓測(cè)試線（二芯線的紅線、黑線接變壓器的測(cè)量繞組，注意方向）。接電流測(cè)試線的方法，首先根據(jù)電流大小，接電流測(cè)試線到主機(jī)端0-1mA或1-10mA量程檔上，再將另一端接氧化鋅避雷器下端。接電壓測(cè)試線的方法，也是先接儀器這一端再去接變壓器測(cè)試?yán)@組。檢查正確接線后，慢慢升壓到氧化鋅避雷器的額定電壓，然后操作儀器開始試驗(yàn)。

3.接線方式三：電流有線、無電壓方式

A、現(xiàn)場(chǎng)帶電測(cè)試

帶電接線方法如圖7所示，請(qǐng)先將儀器可靠地線，再接電流測(cè)試線（單根紅線接計(jì)數(shù)器上端）。接電流測(cè)試線的方法，首先根據(jù)電流大小，接電流測(cè)試線到0-1mA或1-10mA量程檔上，再將另一端接到計(jì)數(shù)器的上端。

B、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試接線方法

在變壓器停電狀態(tài)下，實(shí)驗(yàn)室接線方法如圖8所示，請(qǐng)先將儀器可靠地線。接電流測(cè)試線的方法，首先根據(jù)電流大小，接電流測(cè)試線到主機(jī)端0-1mA或1-10mA量程檔上，再將另一端接氧化鋅避雷器下端。檢查正確接線后，慢慢升壓到氧化鋅避雷器的額定電壓，然后操作儀器開始試驗(yàn)。

七、軟件使用

1.開機(jī)使用

開機(jī)處于主界面，如圖9：

圖中顯示“參數(shù)設(shè)置”、“進(jìn)入試驗(yàn)”、“歷史數(shù)據(jù)”、“時(shí)間設(shè)置”、“幫助詳細(xì)”四個(gè)菜單項(xiàng)，及日歷時(shí)鐘，電池電量狀態(tài)圖標(biāo)。

根據(jù)鍵盤的示圖10，按上↑、下↓、左←，右→可以切換菜單項(xiàng)，按“確定”鍵后進(jìn)入相應(yīng)界面。

2.設(shè)置參數(shù)

在首頁，選中“參數(shù)設(shè)置”按“確定”鍵進(jìn)入?yún)?shù)設(shè)置界面，如圖11：

試驗(yàn)方式：有三個(gè)子項(xiàng)

0-電流無線+無電壓：對(duì)應(yīng)接線方式一

1-電流有線+有電壓：對(duì)應(yīng)接線方式二A或接線方式二B

2-電流有線+無電壓：對(duì)應(yīng)接線方式三A或接線方式三B

三種方式選擇方法：

1、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)，35kV及以下的氧化鋅避雷器沒有帶計(jì)數(shù)器，請(qǐng)選擇“0-電流無線+無電壓”，并用接線方式一；

2、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)，氧化鋅避雷器帶有計(jì)數(shù)器，并且?guī)в?/span>PT設(shè)備，請(qǐng)選擇“1-電流有線+有電壓”，并用接線方式二B；

3、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)，氧化鋅避雷器帶有計(jì)數(shù)器，不帶有PT設(shè)備，請(qǐng)選擇“2-電流有線+無電壓”，并用接線方式三A；

4、實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)時(shí)，請(qǐng)選擇“1-電流有線+有電壓”和接線方式二B或者“2-電流有線+無電壓”和并用接線方式三B；

相角差：試驗(yàn)方式選擇“2-電流有線+無電壓”時(shí),軟件根據(jù)此角度模擬電流和電壓之間的夾角，默認(rèn)時(shí)83.5度?？梢愿鶕?jù)氧化鋅避雷器固有的相角差。

電流量程：根據(jù)全電流大小選擇不同的電流量程，要求面板上接線和這里是一致的，默認(rèn)請(qǐng)使用0-1mA檔。

PT變比：現(xiàn)場(chǎng)帶電測(cè)試時(shí)要求設(shè)置PT變比，實(shí)驗(yàn)室測(cè)試時(shí)要求設(shè)置為變壓器的測(cè)量變比。

電壓等級(jí)：試驗(yàn)方式選擇“2-電流有線+無電壓”時(shí),軟件根據(jù)此電壓模擬電壓。

鍵盤按“←”鍵、“→”鍵切換位置，按“↑”鍵、“↓”鍵切換值。

3.進(jìn)入試驗(yàn)

在首頁，選中“進(jìn)入試驗(yàn)”按“確定”鍵進(jìn)入?yún)?shù)設(shè)置界面，如圖12：

試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示全電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，電壓的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波。阻性電流的基波、3次諧波、5次諧波、7次諧波，阻性電流正峰，阻性電流負(fù)峰，容性電流。有功功率，無功功率，相角差。試驗(yàn)波形按幅度從大到小顯示電壓波形、全電流波形、阻性電流波形。

按“確定”鍵將進(jìn)行試驗(yàn)，不斷重復(fù)采集、計(jì)算、顯示過程，一個(gè)周期3秒鐘左右。一段時(shí)間穩(wěn)定后，可以按“→”鍵退出試驗(yàn)，顯示為后一次的試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

注意：當(dāng)選擇“0-電流無線+無電壓”時(shí)，無線電流鉗和主機(jī)之間通過無線進(jìn)行通信。兩者都開機(jī)并且距離不太遠(yuǎn)，兩者正常通信，否則顯示“信號(hào)中斷”。

按“打印”鍵，可以直接打印試驗(yàn)數(shù)據(jù)和波形。

按“保存”鍵，可以保存試驗(yàn)數(shù)據(jù)到存儲(chǔ)器中?？梢缘綒v史數(shù)據(jù)中查看保存的數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)管理

在首頁，選中“歷史數(shù)據(jù)”按“確定”鍵進(jìn)入歷史數(shù)據(jù)管理界面，如圖13：

歷史數(shù)據(jù)管理界面顯示歷史數(shù)據(jù)的列表，序號(hào)，測(cè)試時(shí)間。信息行中顯示歷史數(shù)據(jù)的條數(shù)、每頁9條、當(dāng)前選擇頁、當(dāng)前選擇記錄。按“←”將清理當(dāng)前及以前的數(shù)據(jù)。按“↑”將上選前一條歷史數(shù)據(jù)，按“↓”將下選后一條歷史數(shù)據(jù)。按“→”鍵打開當(dāng)前的歷史數(shù)據(jù)，可以顯示或打印。

5.時(shí)間設(shè)置

在首頁，選中“時(shí)間設(shè)置”按“確定”鍵進(jìn)入功能管理界面，如圖14：

鍵盤按“←”鍵、“→”鍵切換位置，按“↑”鍵、“↓”鍵切換值。

6.幫助詳細(xì)

在首頁，選中“幫助詳細(xì)”按“確定”鍵進(jìn)入功能管理界面，如圖15：

顯示試驗(yàn)界面數(shù)據(jù)簡(jiǎn)稱對(duì)應(yīng)的具體名稱。

I1:全電流基波          I3:全電流3次諧波   I5:全電流5次諧波  

I7:全電流7次諧波      Ip:全電流峰值

U1:電壓基波            U3:電壓3次諧波      U5:電壓5次諧波,

U7:電壓7次諧波        Up:電壓峰值

Ir1:阻性電流基波       Ir3:阻性電流3次諧波

Ir5:阻性電流5次諧波   Ir7:阻性電流7次諧波

Irp+:阻性電流正峰      Irp-:阻性電流負(fù)峰    Ic:容性電流

P:有功功率             Q:無功功率           Φ:相角差

八、避雷器測(cè)量原理和性能判斷

1．避雷器測(cè)量原理

判斷氧化鋅避雷器是否發(fā)生老化或受潮，通常以觀察正常運(yùn)行電壓下流過氧化鋅避雷器阻性電流的變化，即觀察阻性泄漏電流是否增大作為判斷依據(jù)。

阻性泄漏電流往往僅占全電流的10%～20%，因此，僅僅以觀察全電流的變化情況來確定氧化鋅避雷器阻性電流的變化情況是困難的，只有將阻性泄漏電流從總電流中分離出來。

本測(cè)試儀依賴電壓基準(zhǔn)信號(hào)，高速采集基準(zhǔn)電壓和避雷器泄漏電流，通過諧波分析法，進(jìn)行快速傅立葉變換，分別計(jì)算阻性分量（基波、諧波），容性分量等。

阻性電流基波 = 全電流基波?cosφ，φ為全電流對(duì)電壓基波的相角差。如圖17：

2．避雷器性能判斷

阻性電流的基波成分增長(zhǎng)較大，諧波的含量增長(zhǎng)不明顯時(shí)，一般表現(xiàn)為污穢嚴(yán)重或受潮。

阻性電流諧波的含量增長(zhǎng)較大，基波成分增長(zhǎng)不明顯時(shí)，一般表現(xiàn)為老化。

僅當(dāng)避雷器發(fā)生均勻劣化時(shí)，底部容性電流不發(fā)生變化。發(fā)生不均勻劣化時(shí)，底部容性電流增加。避雷器有一半發(fā)生劣化時(shí)，底部容性電流增加較多。

相間干擾對(duì)測(cè)試結(jié)果有影響，但不影響測(cè)試結(jié)果的有效性。采用歷史數(shù)據(jù)的縱向比較法，能較好地反映氧化鋅避雷器運(yùn)行情況。

避雷器性能可以從阻性電流基波判斷，也可以從電流電壓相角差Φ判斷更有效，因?yàn)?/span>90°-Φ相當(dāng)于介損角。如果規(guī)定阻性電流小于總電流的25%，對(duì)應(yīng)的φ為75°：

由于各個(gè)生產(chǎn)廠的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、材料、工藝等不同，所以避雷器參數(shù)不同，因此氧化鋅避雷器帶電測(cè)試數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。只有根據(jù)和前一次測(cè)試結(jié)果比較作出判斷，當(dāng)測(cè)試結(jié)果增大一倍時(shí)避雷器應(yīng)退出運(yùn)行進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)以判斷避雷器是否有問題！

九、注意事項(xiàng)

檢查儀器、安裝等性能發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)反饋，確認(rèn)完好后方可使用。

正確接線，接線順序必須 是儀器首先可靠接地，再來接其他的線。

儀器必須可靠接地，保證人和儀器。

PT二次取參考電壓時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查接線以避免PT二次短路。

電壓信號(hào)輸入線和電流信號(hào)輸入線務(wù)必不要接反，如果將電流信號(hào)輸入線接至PT二次側(cè)或者試驗(yàn)變壓器測(cè)量端，則可能會(huì)燒毀儀器。

在有輸入電壓和輸入電流的情況下，切勿插拔測(cè)量線，以免燒壞儀器。

本儀器不得置于潮濕和溫度過高的環(huán)境中，試驗(yàn)完畢或人員離開必須斷電。

儀器損壞后，請(qǐng)立即停止使用并通知本公司，不要自行開箱修理。

本儀器可能帶電作業(yè)，因此，測(cè)試時(shí)需有人監(jiān)護(hù)，以確保測(cè)試人員人身。

儀器絕緣桿應(yīng)定期做絕緣試驗(yàn)，保證絕緣性能良好。

大風(fēng)、大霧、下雨、霜露等惡劣氣象條件下請(qǐng)勿操作。

無線電流鉗切不可測(cè)試線路電流，以免電流過大損壞傳感器。

使用完畢后，切記將無線電流鉗和主機(jī)電源關(guān)畢。

必需使用儀器所配專用充電器充電，以免損壞響電池。

切記不要虧點(diǎn)長(zhǎng)期存放，如果長(zhǎng)時(shí)間不用，要定時(shí)充電。

若被測(cè)線路電壓超過600V必須連接絕緣桿使用。

由于高壓線路很危險(xiǎn)，操作者必須經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)并獲得國(guó)家相關(guān)高壓操作認(rèn)證才能使用本儀表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

請(qǐng)勿于高溫潮濕，有結(jié)露的場(chǎng)所及日光直射下長(zhǎng)時(shí)間放置和存放儀表。

若本儀表的鉗頭及其他部件有損傷，請(qǐng)禁止使用。

十、運(yùn)輸、貯存

■運(yùn)輸

設(shè)備需要運(yùn)輸時(shí)，建議使用本公司儀器包裝木箱和減震物品，以免在運(yùn)輸途中造成不必要的損壞，給您造成不必要的損失。

設(shè)備在運(yùn)輸途中不使用木箱時(shí)，不允許堆碼排放。使用本公司儀器包裝箱時(shí)允許較高堆碼層數(shù)為二層。

運(yùn)輸設(shè)備途中，儀器面板應(yīng)朝上。

■貯存

設(shè)備應(yīng)放置在干燥無塵、通風(fēng)無腐蝕性氣體的室內(nèi)。在沒有木箱包裝的情況下，不允許堆碼排放。

設(shè)備貯存時(shí)，面板應(yīng)朝上。并在設(shè)備的底部墊防潮物品，防止設(shè)備受潮。

十一、售后服務(wù)

本產(chǎn)品整機(jī)保修一年，實(shí)行“三包 ” ，終身維修，在保修期內(nèi)凡屬本公司設(shè)備質(zhì)量問題，提供免費(fèi)維修。由于用戶操作不當(dāng)或不慎造成損壞，提供優(yōu)惠服務(wù)。

人民日?qǐng)?bào)：社保費(fèi)，堵漏洞才能降負(fù)擔(dān)

通過依法堵漏增收，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)參保群體的應(yīng)保盡保，才能把社保繳費(fèi)基數(shù)做實(shí)，也才能為整體降低費(fèi)率爭(zhēng)取更大空間

從明年開始，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，目前，各地稅務(wù)部門已著手開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作。一些企業(yè)擔(dān)心社保負(fù)擔(dān)加重、用人成本上升，也有員工擔(dān)心社保繳費(fèi)增多、實(shí)際收入變少。

從社保部門劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，一個(gè)簡(jiǎn)單的征管部門變化，既沒有提高社保費(fèi)率，也沒有改變征收方式，為什么就招來眾多對(duì)社保負(fù)擔(dān)增加的憂慮？原因就在于之前社保費(fèi)存在不少“操作空間”，一些企業(yè)為追求短期利益，不依法履行社會(huì)責(zé)任，隱瞞實(shí)際工資水平，不為員工如實(shí)申報(bào)社保費(fèi)，甚至不繳社保費(fèi)，而員工為了眼下多拿一些錢，往往默許了企業(yè)的這種不合規(guī)行為。

客觀地看，社保費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，主要目的不是為了追求社保費(fèi)收入的高增長(zhǎng)，而是通過改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，降低征收成本，實(shí)現(xiàn)社保資金長(zhǎng)遠(yuǎn)、均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)，并為提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)。

社保費(fèi)是老百姓的“養(yǎng)命錢”，既是居民生老病死開銷的保障線，也肩負(fù)著調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的責(zé)任?？创绫Ｘ?fù)擔(dān)，一定要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算社會(huì)效益賬，不能只看短期利益、只顧個(gè)人利益。一味地少繳不繳社保費(fèi)，眼下可能很劃算，長(zhǎng)遠(yuǎn)看則會(huì)損害整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，那些鉆了政策空子、千方百計(jì)逃避社保費(fèi)的企業(yè)，看上去企業(yè)負(fù)擔(dān)少了，職工到手的錢也多了，但由此帶來的社保費(fèi)收入虧空和保障能力損失則是長(zhǎng)期的。

更進(jìn)一步，社保繳費(fèi)漏洞的存在，還嚴(yán)重影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。征管漏洞讓那些逃費(fèi)欠費(fèi)的企業(yè)占了便宜，而按規(guī)定足額參保繳費(fèi)的企業(yè)反而“吃了虧”，然后可能導(dǎo)致合規(guī)企業(yè)越來越少、違規(guī)企業(yè)越來越多，讓社保政策的實(shí)施效果大打折扣。這種不公平不僅體現(xiàn)在企業(yè)之間，個(gè)別地區(qū)甚至出臺(tái)了一些區(qū)域性的優(yōu)惠政策，突破了社會(huì)平均工資60%的繳費(fèi)基數(shù)下限，變相減免了社保費(fèi)，侵蝕了費(fèi)基，造成地區(qū)間的政策不公平。

社保繳費(fèi)漏洞堵住后，一定會(huì)帶來社保負(fù)擔(dān)的普遍上升嗎？其實(shí)不然。一般來說，社保負(fù)擔(dān)高低取決于兩個(gè)因素，即“繳費(fèi)基數(shù)”和“社保費(fèi)率”。長(zhǎng)期以來，各種不規(guī)范的繳費(fèi)行為，嚴(yán)重侵蝕了繳費(fèi)基數(shù)，社保費(fèi)收不上來，支出卻必須得到保證，社保費(fèi)率就很難降下去。而通過依法堵漏增收，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)參保群體的應(yīng)保盡保，才能把社保繳費(fèi)基數(shù)做實(shí)，也才能為整體降低費(fèi)率爭(zhēng)取更大空間。

當(dāng)然，對(duì)于那些繳費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)來說，以前少繳、不繳社保費(fèi)習(xí)慣了，現(xiàn)在會(huì)有些不適應(yīng)，企業(yè)和職工難免在這個(gè)關(guān)口出現(xiàn)對(duì)未來社保負(fù)擔(dān)的憂慮。然而，紓解這種憂慮，絕不能再回到過去鉆政策空子、薅社會(huì)保障羊毛的老路上，而是要走階段性降低社保費(fèi)率、提高社保參保積極性的正道。

一方面，繼續(xù)階段性降低社保費(fèi)率，讓企業(yè)合理合法地減負(fù)。社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)算清社保收入和支出的總賬，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體運(yùn)行情況，將做實(shí)費(fèi)基與降低費(fèi)率聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署。

另一方面，努力提高社保保障標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老金等社保費(fèi)的全中國(guó)統(tǒng)籌力度，不斷增強(qiáng)社保政策吸引力。在完善征管的基礎(chǔ)上，必須通過不斷擴(kuò)大覆蓋面和保障范圍、努力提高養(yǎng)老金等社保資金收益水平等措施，增強(qiáng)人們對(duì)于社保未來保障能力的信心，提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的動(dòng)力，有效地變國(guó)家強(qiáng)制繳納為個(gè)人自覺繳納甚至主動(dòng)繳納，這樣的社保政策才是健康可持續(xù)的。

社保資金關(guān)系千家萬戶幸福安康，容不得任何閃失，需要不斷改革完善征管制度，讓社保資金這棵大樹枝繁葉茂，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民安居樂業(yè)遮風(fēng)避雨，排憂解難。